國際能源機構(gòu)(IEA)最近在北京公開發(fā)表了重要的研究報告：《開發(fā)中國的天然氣市場：能源政策之挑戰(zhàn)》。該報告在國際能源機構(gòu)中國合作部主任陳新華博士主持下，參考世界各國的經(jīng)驗，為中國合理利用天然氣資源，政府如何制定有效的政策法規(guī)提供了詳盡的建議。
報告指出，通過在城市里部署大量的中型(≤5萬kW)燃氣發(fā)電機組來分散發(fā)電有一系列的益處。該系統(tǒng)能“支撐”天然氣需求，有助于配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以利用廢熱，并能減少城市污染。使用更小的熱電聯(lián)產(chǎn)機組或冷熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)該是天然氣應(yīng)用發(fā)展的長期取向。這需要調(diào)整相關(guān)城市現(xiàn)有的能源供應(yīng)方式。經(jīng)過研究論證的結(jié)果，中國發(fā)展利用天然氣資源的大型燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)機組發(fā)電項目是不切實際，也是得不償失的。這一結(jié)論也與我國大多能源專家的意見一致。其主要觀點在于：
(1)中國不具有豐富的天然氣資源，探明儲量約有1.5萬億m3，還不到2000年世界總儲量的1%。中國的可采天然氣資源遠離需求中心，需要建設(shè)長距離管道。相對于國際水平，中國的天然氣價格較高。另外，中國沒有自主生產(chǎn)燃氣輪機和聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機(CCGT)的能力。
(2)中國的能源行業(yè)，如它的經(jīng)濟體系一樣，正在經(jīng)歷一段改革和過渡時期。這一過渡會為天然氣市場的開發(fā)提供機會或者帶來不確定因素，主要取決于如何進行管理。中國正在進行的電力體制的結(jié)構(gòu)調(diào)整會對利用天然氣發(fā)電產(chǎn)生深遠的影響。
(3)另一方面，中國的煤炭資源雖然分布不均，也需要重要的運輸手段，但其儲量非常豐富。煤很便宜，遠遠低于天然氣的價格，在中國已是供大于求。另外，中國具有很強的燃煤工業(yè)鍋爐和電廠的制造能力。
報告認為：要在相對較短的時間內(nèi)使天然氣市場達到其規(guī)劃者所構(gòu)想的規(guī)模，中國必須應(yīng)對一系列重要的挑戰(zhàn)。其它國家，國際能源署的成員國或非成員國，在開發(fā)它們的市場時面臨了相似的問題，但是中國面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴峻：中國的天然氣儲量相對有限，并且遠離需求中心；當?shù)赜懈阋说奶娲剂�，尤其是煤；中國缺少與天然氣相關(guān)的技術(shù)和技能；人們對如何才能最好地開發(fā)市場缺少知識與經(jīng)驗。中國的政策制定者意識到，使用天然氣有利于環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)多樣化，同時有助于國家工業(yè)的現(xiàn)代化。中國政府開發(fā)天然氣市場的決心需要轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性的政策行動。
